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教育名人堂(十二)河北省教育厅厅长刘教民

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中国网:刘厅长非常荣幸能采访到您。

刘教:河北环绕京津,是一个人口大省、教育大省,它现在的人口是七千万,各级在校生的人数近一千三百多万,是河北人口的1/5。改革开放30多年特别是近年来,河北省委、省政府高度重视教育工作,坚定不移地实施科教兴冀和人才强省战略,始终把教育摆在优先发展的战略地位,始终把教育作为改善生的首要工程,始终努力办好人民满意的教育。省委、省政府主要领导同志亲自抓教育,多次深入学校教学一线进行调查研究,协调解决教育发展中的重大问题。当前,推进教育优先发展、科学发展已经成为河北各级党委政府的共识,全社会重视教育、支持教育已经在燕赵大地蔚然成风。在全省上下的共同努力下,河北的教育投入大幅增长,办学条件显著改善,教育改革持续深化,办学水平不断提高,各级各类教育协调发展,教育工作取得了历史性的重大成就。

河北省推进义务教育均衡发展是以三个市做试点逐步推开的。

第一个是在2006年在河北的承德推出了农村学区改革,打破了原来的行政区划,不受过去乡镇的界定,按学区来统筹并合理配置教师、经费等教育资源。这个推开了以后,当年被教育部作为试点在全国推广,学区建设模式目的是解决农村义务教育发展不均衡的问题。2006年我们以省政府的名义在承德召开了第一次义务教育均衡发展现场会。

2007年我们在石家庄市着力解决城乡结合、一体化发展的问题,我们推出了一托二的办学模式。所谓一托二就是一所好学习带一所强学校,把好的教学模式传授到薄弱学校,就是城市的学校带城乡的学校。2007年我们召开了第二次现场交流会,在全省推广。

2009年我们在邯郸市推开了城市市区联合校、兼并校、建分校、新建校四种办学模式,实际上是把前两种模式整合到一起,着力解决城市区教育均衡发展问题特别是择校问题。

通过总结和推广上述承德农村学区改革、石家庄“一托二”联合校、邯郸城市区治理“择校”等一系列先进经验。通过先进经验的推广,大大缩小了农村学校之间、城乡学校之间、城市区学校之间的办学差距。刘延东同志专门批示在全国推广我省的经验。2009年11月,教育部在我省邯郸召开了全国推进义务教育均衡发展经验座谈会。

职业教育方面,我们这些年也取得了一些成功的经验。中等职业教育应该说历史上河北省曾经在全国是走在前列的。早在1989年,我们在获鹿县率先创建了全国第一个县级职业教育中心,被誉为“县级职教中心的摇篮”;到1995年,推广确定了“县级职业教育中心办学模式”,在全省135个县建立了县级职教中心,开创了县县有职教中心的先河。同时,坚持构建以县级职教中心为龙头,以乡镇成人学校为骨干,以村级成人学校为基础的县域农村职业教育网络,实行农科教结合和“三教”统筹,极大地推进了河北省农村职业教育的发展。

现在农业现代化问题是大问题,是根本的问题,农富才能强国,尤其是河北省乃至于我们整个国家都是农业人口占多数,我们现在城市化率达不到50%,也就是说一多半还是农业。河北省是一个农业大省,农村人口占多数,农村职业教育在全省经济社会发展中也一直占据重要地位。近年来,我省农业在调整结构、转变发展方式过程中,已初露现代农业的端倪,表现出专业化、规模化、市场化、标准化等经营特征。在新的农业生产方式中,农村劳动力结构也发生了深刻的变化,如何把传统意义上的农民培养成为体现专业化分工要求的新型农民,既为改革创新农业职业教育办学模式既提供了难得机遇,也提出了新课题、新任务、新挑战。

针对上述状况,着眼于为新农村建设培养“留得住,用得上”的实用技术人才, 2009年4月,河北省成立了农村职业教育改革领导小组,以邢台市农业学校等为试点,以实施“新农村建设双带头人培养工程”为突破口,启动了新一轮的农村职业教育办学模式改革。同年7月,省教育厅会同省委组织部、省委农工部联合下发了《关于推进“送教下乡”,加快培养农村实用人才的意见》;省教育厅制发了《“双带头人培养工程”实施方案》等一系列政策措施,研究制定了“双带工程”教学大纲、教学计划及实习实训规程等近20个教学管理文件,严格规范学籍管理制度和实习管理制度,把培养重点由应届初中毕业生转为45岁以下务农的青壮年,把他们培养成职业农民,把其中的优秀分子培养成为“农村改革发展带头人”和“科技致富带头人”。目前,全省近20万青年农民,包括农村党员、村干部、返乡农民工、种养殖专业户、复转军人等,在全省130多所试点学校、1300多个教学点接受着系统的中等职业教育。

省委、省政府对此高度重视,把“双带工程”作为重要惠民工程,列入2010年冀发1号文件强力推进;列入《河北省中长期教育改革和发展规划纲要》深入实施。在“双带工程”的实践中,我们探索出了一种适合农村职业教育发展的新模式。概括起来就是:面向“三农”定方向,围绕产业定专业,明确身份定招生,走出校园设课堂,根据需求定内容,依据农时定安排,衡量收获定考核,强化统筹建机制。其特点是“把学校办到农户门口,把课堂设在田间地头”,使学生“不离家门、不离土地、不影响生产,系统学习中职课程”。总的看,“双带工程”实施近两年来,有力促进了农业产业结构调整和生产经营方式转变;学生“边受教育边生产”,有效促进了农民致富增收;加强了农村基层党组织建设,进一步密切了干群关系;明显提升了新农村文明建设水平,使广大农民“富了钱袋,也富了脑袋”;全省农村职业学校办学活力得到增强。去年8月18日,在成都举办的全国中职招生改革案例推介会上,教育部鲁昕副部长把我省的“双带工程”与四川的“藏区9+3免费教育计划”、重庆的“统筹城乡职业教育”一起,列为三大模式向全国推广。她指出,“双带工程”有效拓宽了职业教育招生范围和服务面向,对农民脱贫致富和农业持续发展有重要促进作用。今年1月,刘延东国务委员做出重要批示:“河北省送教下乡的做法很好。职业教育就是要面向基层,面向企业、农村,适应他们的需求,为他们服务,才能体现价值,才能更有作为。”

“双带工程”的办学模式实现了“三转三促进”。“三转”即专业设置围绕区域农业产业特色转、教学组织围着农民生产转、评价方式围着生产经营成果转;“三促进”即促进了农业产业结构调整和生产经营方式转变、促进了农民致富增收、促进了新农村乡风文明建设。我们培训农民不再是让农民去课堂学习,换句话说不再是过去的模式,你有什么样的专业,农民就去课堂学专业,反过来农民需要什么专业我们办什么专业,这是一种模式的转变,另外对农民成绩的好坏不以试卷成绩的好坏来论高低。

中国网:他们也是要拿资格证的。

刘教民:对,他的高与低不是在于试卷的分数考试的成绩,而在于能不能扩大规模,能不能增加产量,真正能够让农民学到致富的基本技能为宗旨,不再考虑卷面答得好与坏。


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